浅论现象分析法在查处腐败案件中的作用 
中共福泉市委党校   李玉波 

内容摘要：现实生活中，由于腐败主体、腐败活动、腐败所得隐蔽，腐败分子的隐蔽性极强，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如何进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，是需要认真思考和解决的重要课题。现象分析法是认识、分析事物本质的一般方法，也是预防和惩治腐败的一个基本方法。

关键词  现象  分析法  腐败  案件  作用

随着形势的发展，腐败分子获取不正当权益的手段、方法越来越隐蔽，查办案件的难度也越来越增大，反腐斗争面临着严峻挑战。如何及时发现腐败分子获取不正当权益的证据，是摆在各级纪检监察机关面前需要认真思考和解决的问题。笔者认为，从腐败分子的吃、穿、住、行、娱等现象入手，透过现象看现象背后的违纪违法的本质，是、了解、掌握腐败分子获取不正当利益证据的一个重要方法，是预防、惩治腐败的一项措施，也是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的一个途径。

一、问题的提出

党的十八报告指出：始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。这充分说明了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和提高反腐倡廉建设科学化水平的紧迫性及重要性。在现实生活中，由于腐败主体隐蔽、腐败活动隐蔽、腐败所得隐蔽，腐败分子的隐蔽性很强，大多是“变色龙”，在未被证实其腐败以前，总是言必称“为党”，行必称“敬业”，当前，腐败主体正在由个体向群体演化；腐败手段由直接交易、现货交易、有形交易向间接交易、期货交易、无形交易转化；腐败方式从赤裸裸的权钱交易逐渐转为以感情投资为铺垫、等待时机再索取或实施回报；腐败现象从资金密集、权力集中的领域和部门向传统的“清水衙门”渗透和转移。这些因素都使新时期反腐败斗争更加复杂而艰巨。如何“进一步提高反腐倡廉建设科学化水平”，是需要认真思考和解决的重要课题。

现象分析法是认识事物、分析事物本质的一般方法，也是预防和惩治腐败的一个基本方法。在开展反腐斗争中，普遍反映出来的问题是腐败分子的证据难收集、情况难掌握、案件难处理。有的是明明看出他的收支悬殊很大，却又找不到确凿的证据，只好任其发展；有的是发现有点线索，但又证据不足，难以下定论，也只好眼睁睁地看着其腐化、逍遥。在管理上，看一种制度是否科学、有效，只要看这个制度是否能够落实下去、是否给这项工作带来活力、工作人员的工作效率是否提高就会检验出来；看一个人是否有修养，通过看他的言谈举止、待人接物的现象就会知道；有很多腐败分子，其手段并不高明，表现出来现象并不少，有的长期无人过问。腐败作为一种社会现象，它的存在和发展也是通过一定的现象、一定的形式来表现的，俗话说：世间没有不透风的墙。不管腐败分子的手段多高、方法多精、隐藏多深，总是会有一些现象表现出来。因此，只要善于观察其现象，透过这些现象看现象背后的问题，就能够及早地发现腐败分子的证据，揪出狐狸的尾巴，及时查处这些腐败分子，就能早一天避免因腐败带来的影响和损失，早一天挽救有苗头性问题的领导干部。

二、解决问题的思路和方法

人和事物的变化都是从小到大，由少到多，由量变到质变逐渐形成发展的。腐败分子利用手中掌握的权力及其职务上的便利条件获取不正当利益，不是一时一地偶然发生的，都有一个发生、发展的过程。在这个过程中，必然有许多的现象反映出来，这个现象，有的在初期不怎么明显、暴露，有的长期隐藏得很深，一时难以发现。怎样才能及早掌握、发现腐败分子获取不正当利益的现象呢？笔者认为，应当从以下4个方面着手：

（一）创新工作机制，变被动接案为主动出击。从已查处的腐败案件来看，多数的线索是通过举报或其它渠道获得来的，就象网上说的那样，是“情人揪出的，小偷偷出的，骗子骗出的，大火烧出的，狗咬狗咬出的，网上揭出的”。纪检监察机关直接获取的并不多，这与坐等接受情况反映工作机制有一定的关系，即使是主动出击去收集情况，无非是通过开会搞测评、发表填情况、面对面提意见等形式。这种形式，从一定程度上讲是可行有效的，但实际效果并不怎么好。试想，有谁会公开说某某贪污受贿？除非这个人与某某有什么深仇大恨。因此，纪检监察机关应不断改革创新工作机制，变被动接案为主动出击查案，深入一线、深入群众之中去寻找腐败分子的线索，及时发现存在的问题，以预防、遏制、减少腐败现象的发生和发展。

（二）健全激励和保障机制，让广大群众主动提供线索。腐败分子虽是一个特殊的个体，其工作、社交的圈子外人不了解，但他们都工作、生活在一定的环境、群体之中，即使有些腐败分子的圈子很小、很窄，也离不开一定的人群。广大人民群众是反腐败的主力，是监督举报的主体，是腐败案件线索的主源，也是对腐败分子设置的最大和最有效的监督网。据有关资料统计，在全国检察机关、纪检监察机构查办的案件中，由群众检举的线索占多数。现在的问题是：不是群众不知道，而是不想说、不敢讲、不愿谈。因此，要建立健全人民群众监督的信息保密机制、安全保障机制、激励机制和监督情况通报反馈机制，从制度上充分调动人民群众监督的积极性。把群众真正发动起来，让群众敢说话，敢说真话，让他们不受到打击报复，发挥群众监督的数量多、分布广、“千里眼”等特点，加强对各级干部8小时以外的监督，那就没有发现不了的线索，腐败分子就有藏不住的尾巴。

（三）建立科学的“年检制度”，让有问题的干部悬崖勒马。 “年检制度”的作用主要是督促被检的对象平时或受检前注意爱护、保护好所使用的物品，有病及时治病，没病也要防病。对领导干部及一些“实权”部门负责人其进行 “年检”是很有必要的，它能够及时发现存在的问题，在一定的程度上能够预防、遏制、减少腐败现象的发生和发展。但随着形势的发展，这一制度的形式和内容暴露出一些问题，已不适应反腐倡廉建设的需要。如县（市）一级，长期以来，每年对科级以上干部进行“年检”的内容、形式主要是通过述职、测评、谈话、填表等来进行。客观上讲，作用十分有限，而且形式主义的成分较多，真正从中发现问题的很少，即使有，也是一些不痛不痒的问题。因此，建立一套科学的年检制度，有助于及时发现有问题的干部，给予其及时提醒、打招呼，避免事态继续发展和扩大，既能预防、减少、遏制腐败现象的发生，也是爱护、保护干部的一种体现。许多腐败分子案发后，十分懊悔，埋怨组织上怎么不早一点提醒、打招呼。这些案例说明，有的腐败案件，如果能及时发现并采取措施，是能够避免事态进一步发展的，也会挽救一批领导干部。

（四）正确利用媒体网络，拓宽信息渠道。随着网络信息化的迅猛发展，舆论监督的作用更加突出，已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，在对权力监督中拥有无可比拟的威力。它时效性强，对腐败丑恶行为能不失时机地予以揭露；辐射面宽，一张贴发出去，全世界都知道，谁想要隐匿也隐藏不了。腐败现象一旦曝光，就会立即引起社会反响；威慑力大，独特的舆论监督效应，令腐败分子不寒而栗；透明度高，揭露是非曲直，有利于激浊扬清。“表哥”、“天价香烟”等案件的发现，就是依据一幅网上的相片获取的。现在，有许多案件的发现是通过网络来获取的。但是，网上消息并不都是事实，有的只是一点线索、有的只是一些怀疑、有的是出于对某的陷害，各种情况都有，需要加以认真鉴别。但不能因为有问题就不相信，甚至否定网络资料。不管怎样，它毕竟在一定程度上提供一个获取信息的渠道。